中國刀具業提出三年復興指標著眼進步外來化率

為應對金融危機，新年伊始，國務院審議通過了裝備制造業調整和振興規劃。作為裝備制造業母機的機床行業，振興規劃更是有著重要的意義。前不久，中國機床工具工業協會根據規劃要求提出了機床行業三年振興目標。

2008年我國機床工具行業受到金融危機的嚴重沖擊，尤其是第三季度以來，對行業沖擊凸顯，表現出增速明顯回落、中低檔產品市場急劇萎縮、持續增長、效益增幅銳減、流動資金不足等特點。為應對經濟危機帶來的嚴重沖擊，中央及時果斷調整宏觀經濟政策，出臺了拉動內需的十項政策措施，如：增值稅轉消費稅,剪板機；加大重大工程投資力度，近兩年我國四萬億元投向重大工程，將拉動中數控機床的市場需求；以及我國新的進出口政策等對機床行業應對危機也具有積極作用。

今年年初，我國發布并實施《裝備制造業調整振興規劃》，這給機床工具行業的調整振興指明了方向。為我國機床工具工業的戰略調整和產業升級提供了難得的歷史機遇。

振興目標著眼國產化

為貫徹落實振興規劃，機床工具行業提出了三年振興目標如下：

2009年～2011年機床工具全行業銷售產值平均年增長率達到15%，以適應《裝備制造業調整振興規劃》和國民經濟GDP三年增長目標的要求。國產機床市場占有率提高到70%以上，其中數控機床占有率提高到40%以上。

行業骨干企業基本形成數控機床的產業化制造體系，產業布局進一步合理化。形成3~5家在上具有較強競爭力的大型數控機床制造集團和一批“精、特、專”小巨人企業。

為我國十大行業振興和十大裝備自主化工程服務能力進一步提高，數控機床和自動化生產線的重要品種有所突破。航空航天、船舶、汽車、發電設備等行業國產數控機床的市場占有比例從不足5%提高到20%以上。

以提高國產數控機床的配套率為目標，加快中數控機床配套的數控系統和功能部件的開發和產業化，力爭中檔以上數控系統和功能部件的自配率從目前不到20%，提高到40%以上。

全行業出口額從2007年的52億美元，提高到2011年的100億美元以上，其中金屬加工機床出口達到40億元，數控機床出口額占機床出口總額的50%以上。

重點工作放在產業升級

要達到以上目標，行業今后三年的重點工作應當放在大力提升自主能力，提高產業化水平，加快機床產業升級上。

一是培育和開拓國產數控機床市場。這包括加強對軍工、能源、船舶、汽車等我國重點領域需求調研，推動機床企業產品升級；搞好數控機床的審查把關工作；做好首臺套國產數控機床示范工作；加快舊機床的改造和落后機床的淘汰。千方百計擴大國產數控機床的內需市場，并做好用戶服務工作等。
二是通過實施我國科技專項，提升自主能力。

“數控機床與基礎制造裝備”重大專項的實施要貫徹需求為導向、主機為牽引，企業為主體，發揮產學研用的優勢。實施項目要與拉動內需我國重大投資項目所需的數控機床有機銜接，與我國發改委、工信部安排的裝備制造業三年振興規劃有關發展數控機床措施緊密結合，提高時效性，適應我國發展急需。

要優先安排研發中數控系統、直線電機和力矩電機、主軸單元（含電主軸）、滾珠絲杠副和滾動直線導軌副、數控刀架、數控回轉工作臺、刀庫和機械手、高速防護裝置等關鍵功能部件開發和產業化，夯實產業發展基礎。

三是抓好技術改造，提高中數控機床產業化水平。目前，機床全行業裝備的平均數控化率不足10%。一位從電機制造轉到機床行業的廠長說：“電機行業采用μ級精度機床做道級精度電機，我不明白機床行業如何用道級機床制造μ級機床”。此語道出了機床行業提高裝備水平的迫切性。要著力推動行業骨干企業數控產品產業化改造，迅速形成行業數控產品的批量生產和成套服務能力。要抓住當前原材料和設備價格下跌的機會，把加快企業技術改造和產品結構調整、產業升級和兼并重組結合起來，圍繞增加品種、改進質量、節能降耗、保護環境提益，廣泛應用新技術、新工藝、新材料和新設備，提高企業裝備數控化和信息化水平，著力提高數控機床及高性能功能部件的生產能力，實現用數控機床制造數控機床，用數控機床制造數控機床。要充分利用我國技術改造貼息等優惠政策，突出重點，加強管理，提高資金使用效益，增強發展后勁。

四是推進結構優化和產業重組。根據市場和資源情況，鼓勵和引導企業之間以資產為紐帶，以市場經濟的方式，通過兼并重組，優化資源，大力推進產業結構調整。鼓勵行業龍頭企業、技術排名靠前企業和優勢企業兼并產業鏈相關企業及關聯企業，提高行業集中度，使上述企業在危機中取得快速發展。要著力培育3～5家具有綜合實力的高品質機床制造集團，同時要根據機床工業本身的發展特點，支持化生產和工藝社會化協作，實現生產流程再造。鼓勵和扶植一批“精、特、專”的小巨人企業發展，特別要支持功能部件、數控專用刀具、精密專用機床、特種加工機床等的小巨人企業發展，形成中國機床工具行業的骨干力量和新的制造體系，努力提高行業整體的競爭力。

金融危機使得機床行業面臨產業轉移。要抓住機遇，積極引進技術和人才；在經營好現有并購11家國外機床工具企業的基礎上，把握當前經濟危機產業重組的機遇，鼓勵有實力的企業積極審慎地重組并購境外同行業資源，提高化經營水平。